مقدمه
مفهوم گردشگری و توسعه مراکز تفریحی ،در واقع تشویق مردم به استفاده از مراکز دیدنی، تاریخی ، طبیعی و....است. بدون تردید مهمترین منفعت گردشگری یا صنعت توریسم که از نیم قرن گذشته رشد چشمگیری در دنیاداشته ،منفعت اقتصادی است که مبلغ قابل توجهی از درآمد برخی کشورها ،ازاین راه به دست می آید. پولی که درگردشگری هزینه می شود از هزینه رفت وآمد ،تغذیه ،خرید هدایا وصنایع دستی ، دیدن مراکزمختلف تفریحی و.... تنها عاید دریافت کنندگان آن نمی شود بلکه قسمتی از این درآمد جهت تامین هزینه ها ومواد اولیه صرف می شود وبه عبارتی بیشتر تولیدکنندگان مشاغل به نحوی از این گردش پولی بهره مند می شوند ونیز با خرید صنایع دستی منطقه ویا اشیاء یادبود ، عامل شناساندن منطقه وآثار آن به دیگران می گردند. علاوه بر آن سبب ایجاد اشتغال در جامعه شده واز روند مهاجرت روستاییان به منا طق شهری جلوگیری می کنند.گردشگری وسیرو سیاحت ،خستگی حاصل از فعالیت های مستمرانسا نی را مرتفع ساخته وشادما نی ونشاط را به انسان برمیگرداند .هرانسانی پس از یک سلسله فعالیتهای اقتصادی ،اجتماعی ویا سیاسی و..... ناگریز است برای آرامش روانی خود،اوقات آسایش را برای خود برنامه ریزی کند. طبیعی است مهم ترین بخش این اوقات آسایش ،هنگامی است که انسان به گردش وسیر وسیاحت می پردازد .به خصوص دیدن آثارطبیعی وتاریخی که هم یادآور کیفیت خلقت طبیعت و هم بازگو کننده تاریخ پرفراز ونشیب این مرزوبوم است .آثاری که با تماشای آنها میتوان به عظمت فرهنگ ،زبان ،توانمندی ،هنر،صنایع دستی ،معماری و.... نیاکان خود پی برد .ازتأثیرات دیگر گردشگری ،توسعه فرهنگی وافزایش دانش عمومی است وسبب آشنایی بیشتر مردم با آثار طبیعی وتاریخی منطقه وسایر نقاط کشور خواهد شد.
تاریخچه سازمان
چگونگی پیدایش این اداره که تحت عنوان میراث فرهنگی وگردشگری می باشد جهت معرفی
آثار تاریخی پیشینیان ومعرفی جاذبه های گردشگری می باشد و همچنین به غیر از معرفی نیاز به جایگاه ومکا نی است که بتوان آثاربه یادگار ما نده ازهنر وتمدن اجداد خودرا نگهداری کردچراکه سرزمین کهنسال ایران که سا بقه تمدن درخشان که بیش ازهزاران هزار سال در آن پا برجا بوده است. درسال 1383 ازادغام2 سازمان ایرانگردی و سازمان میراث فرهنگی وگردشگری نام نهاده شد که هم اکنون زیر نظر نهاد ریا ست جمهوری می باشد.
وظیفه مندی اداره کل میراث فرهنگی وگردشگری استان گلستان
برنامه ریزی وجمع آوری اطلاعات فرهنگی ، علمی فنی وانجام بررسی های لازم در خصوص امور پژوهشی ،توسعه صنعت گردشگری ، حفظ واحیاء ومعرفی وآموزش میراث فرهنگی وگردشگری استان ،طبقه بندی آنها،تعیین اولویت وارائه برنامه ها، طرحها وپروژه ها ی کوتاه مدت ودراز مدت براساس خط مشی ، دستورالعملهای سازمان وقابلیتها وامکانات محل
اجرای برنامه ها ،طرحها وپروژه ها ی مصوب در زمینه های پژوهشهای باستان شناسی ،مردم شناسی وهنرهای سنتی ،حفظ واحیاء هنرهای سنتی ،آثار تاریخی فرهنگی منقول وغیر منقول ومعرفی وآموزش استان
ایجاد هماهنگی بین ارکانها ونهادها وارتباط مستمر فرهنگی ، علمی وفنی با بخش عمومی وخصوص درجهت رشد وتوسعه میراث فرهنگی وگردشگری وجلب مساعدتهای معنوی ومادی آنان وایجاد شرایط مناسب وبرنامه ریزی شده ومشارکت در زمینه های مختلف میراث فرهنگی وگردشگری
شناسایی وطبقه بندی مراکز وجذابیتهای سیاحتی وگردشگری وآثار تاریخی فرهنگی و زمینه سازی برای جذب مردم به این مراکز از طریق تشویق وحمایت از راه اندازی ، ترمیم ،توسعه بهسازی محیط،ارائه خدمات بهتر وبیشتر مراکز سیاحتی وگردشگری ونیز واحدهای اقامتی وپذیرایی استان
تنظیم وتدوین گزارشهای تحقیقاتی ،فرهنگی، فنی واجرایی وارائه آن برحسب مورد به سازمان وپیشنهاد چاپ وانتشارآنها
مطالعه وتهیه طرح بنا ها واجرای برنامه های مصوب مرمت واحیای بنا ها ، مجموعه ها وبافتهای تاریخی استان
تهیه نقشه ها، بروشورها وسایرمواردتبلیغاتی در مورد دیدنیها وجاذبه ها وآثارتاریخی استان
نظارت برطرح های تعمیراتی واحیاء مصوب بنا ها ،مجموعه ها و بافتهای تاریخی که توسط بخش عمومی ،خصوصی صورت می گیرد.
شرکت در گردهما ئی های علمی وفرهنگی در سطح ملی وبین المللی وتشکیل گردهما ئی درزمینه میراث فرهنگی وگردشگری با هماهنگی مرکز ،طبق برنامه های پیش بینی شده
نظارت بر نحوه فعالیت موسسات وآژا نس های مسافرتی و راهنمایان ونیز گشت هایی که در سطح استان به انجام می رسد .
اجرای برنامه های آموزش خدمات جها نگردی در سطح استان با نظارت و همکاری از سوی سازمان
تهیه شنا سنامه فنی آثار تاریخی فرهنگی منقول وغیرمنقول وپیشنهاد ثبت آنها در فهرست آثار ملی ایجاد وگسترش موزه ها وتشکیل نمایشگاه های مصوب میراث فرهنگی وگردشگری
تشکیل انجمن های میراث فرهنگی وگردشگری در سطح استان طبق ضوابط ابلاغ شده
نظارت برحسن اجرای قوانین ومقررات نا ظر بر میراث فرهنگی وگردشگری استان
تنظیم بودجه وموافقتنامه های پیشنهادی براساس دستورالعملها وخط مشی های مصوب
اداره واحدهای تابعه براساس اختیارت وقوانین ومقررات ودستورالعملها
فرآیند کاری تأسیسات میراث فرهنگی وگردشگری
شرح وظایف پست سازمانی مدیر
اتخاذ تمهیدات لازم جهت هما هنگی بین کلیه دستگا ههای بخشی وفرابخشی مستقر دراستان به منظور استفاده بهینه از تسهیلات وایجاد زمینه های لازم برای رشد وتوسعه صنعت گردشگری در سطح استان
هدایت نیروهای تحت سرپرستی درجهت طبقه بندی مراکز وجاذبه های گردشگری وهمچنین جمع آوری اطلاعات مربوط به واحدهای اقامتی وپذیرایی وبین شهری استان به منظور اطلاع رسا نی به گردشگران
برنامه ریزی اجرایی درجهت توسعه صنعت گردشگری درسطح استان براساس خط مشی وبرنامه ریزی های ابلاغی از سوی حوزه مرکزی سازمان
دریافت واطلاع از آئین نامه ها وبخشنامه ها ودستورالعمل های سازمان وانتقال آنها به کارکنان تحت سرپرستی
نظارت وکنترل وهدایت عوامل تحت سرپرستی جهت اجرای هرچه منا سبتر وظایف ودستورالعمل های مربوطه
انجام وظایف مربوط به مدیریت ایرانگردی وجهانگردی استان با استفاده ازامکانات ،اختیارات وعوامل تحت سرپرستی
16
قبول تعهدات ومسئولیت های مربوط به مدیریت استان درقبال حوزه مرکزی سازمان ونیز دستگاه های خصوصی واشخاص حقیقی
پاسخگویی به مسئولین سازمان درازاء وظایف واختیارات تفویض شده
آگاهی ازسیا ست ها وخط مشی های کلی سازمان درزمینه توسعه صنعت گردشگری
سازما ندهی نیروی ا نسانی تحت سرپرستی برای اجرای برنامه های تنظیم شده
بررسی وصدور مجوز ایجاد یاتوسعه آژانسهای مسافرتی ، سیاحتی ،مهمانسراها ،مجتمع های خدماتی ورفاهی بین راهی براساس دستورالعمل ها درچارچوب اختیارات تفویض شده از سوی حوزه مرکزی سازمان
حضورفعالانه درجلسات تخصصی ومدیریتی استان به منظور ارائه سیاستها ونقطه نظرات سازمان درجلسات مذکور
ارزشیابی کارکنان تحت سرپرستی از نظر عملکردی ، رفتاری واخلاقی ورعایت ومقررات مربوطه وانعکاس آن به حوزه مرکزی سازمان
ایجاد ارتباط متقابل باحوزه ستادی سازمان وارائه پیشنهادبه منظور تحقق اهداف کلی سازمان درسطح استانبررسی وامضاء گواهینامه های پایان دوره های آموزش هتلداری وجهانگردی در سطح استان بررسی وامضاءپروانه های بهره برداری تأسیسات ایرانگردی بارعایت قوانین ومقررات مربوطه
نظارت برانجام امور اداری واستخدامی کارکنان تحت سرپرستی براساس اختیارات تفویضی
رعایت اصول مربوط به تشویقات وتنبیهات درمورد کارکنان مطابق با ضوابط ومقررات جاری
انعکاس نیازهای مدیریت استان به واحدهای ذیربط درحوزه مرکزی وپیگیری وتأمین آنها
لزوم رعایت مقررات وپرهیز ازایجاد تعهد خارج ازاعتبارات مصوب ابلاغ شده
نظارت برانجام مکاتبات ،اقدامات مالی ،خدماتی مدیریت استان
ارائه گزارش عملکرد مدیریت استان به ریاست سازمان
انجام سایر امورارجاعی مربوط به شغل